Goal 1 目標1 ［貧困］ あらゆる場所あらゆる形態の貧困を終わらせる

2015年以降の貧困削減の進行の鈍化は、COVID-19のパンデミックによってさらに後退し、世界の極度の貧困率は2020年に20年以上ぶりに上昇しました。COVID-19、紛争、気候変動の3つの脅威により、2030年までに貧困を終わらせるという世界的な目標は、即時かつ実質的な政策措置が講じられない限り達成不可能になります。COVID-19危機は、健康、雇用、収入を保護するための社会的保護システムの重要性を示しており、その結果、2020年に多くの新しい社会的保護措置が導入されました。しかし、世界中で40億人がまだ社会的保護を受けておらず、そのほとんどは貧しく脆弱です。

気候変動と紛争によってもたらされる貧困撲滅への脅威をさらに悪化させ、パンデミックは2020年に貧困層の数を1億1900万から1億2400万人増加させ、極度の貧困率を世代で初めて8.4から上昇させることになります。 「nowcasts」によると、2019年のパーセントから2020年の9.5パーセントまで。「新しい貧困層」のうち、10人中8人は中所得国と地域に住んでいます。2030年までに約6億人が依然として極度の貧困状態にあると予測されています。

パンデミックが発生する前は、世界の極度の貧困は2015年の10.1％から2017年には9.3％に低下し、1日1.90ドル未満で生活する6億8900万人に相当します。ただし、1990年から2015年までの年間約1パーセントポイントと比較して、その期間の減少率は年間0.5パーセントポイント未満に低下していました。

極度の貧困状態にある世界中の労働者の割合は、2010年の14％から2015年には7.8％、2019年には6.6％に低下しましたが、若年労働者の進歩はそれほど勇気づけられませんでした。しかし、パンデミックは、ワーキングプアの大多数が雇用されているインフォーマル経済に深刻な影響を及ぼしています。危機はまた、すでに貧困の中で生活している可能性がはるかに高い若年労働者と女性労働者の生活に不均衡な影響を及ぼしました。2019年には、若者は成人の2倍のワーキングプアに入る可能性がありました。

2020年までに、世界人口の47％だけが、少なくとも1つの社会的保護の現金給付によって効果的にカバーされ、40億人が無防備になりました。しかし、2020年2月1日から12月31日までの間に、209の国と地域の政府は、COVID-19危機に対応して、1,600を超える主に短期的な社会的保護措置を発表しました。

2019年には、72の報告国と地域で12,000人の災害による死者が報告されました。これは、105の国と地域で報告された災害死亡率が合計125,000に達した、2018年の数値を大幅に下回ったものであり、2005年以降減少している全体的な死亡率の傾向と一致しています。最新のレポートに基づく仙台防災枠組2015-2030に基づく監視プロセスの一環として提出された、67の国と地域で2019年に93億ドルの直接的な経済的損失が報告され、そのうち68％または64億ドルが農業部門で記録されました。18. 2015年から2018年の期間のデータを持つすべての国と地域のわずか30％が、政府の総支出の15〜20％を教育に費やしました。

貧困削減を目的とした基本的な社会サービスと開発援助に対するODA助成金の合計は、2019年の開発援助委員会へのドナーの国民総所得の0.02パーセントに相当します。

出典：国連 持続可能な開発目標に向けた進捗状況-E / 2021/58

パンデミックの前でさえ、世界的な貧困削減のペースは減速しており、2030年までに貧困を終わらせるという世界的な目標は達成されないと予測されていました。パンデミックは何千万人もの人々を極度の貧困に押し戻し、何年もの進歩を元に戻しています。パンデミックは、社会的保護と緊急時の準備と対応を強化する必要性を浮き彫りにしましたが、これらの対策は、最も必要としている貧困層と脆弱な人々を保護するには不十分です。

2010年の15.7％から2015年の10.0％に低下した後、極度の貧困の削減ペースはさらに鈍化し、2019年の現在の割合は8.2％になりました。パンデミックは貧困削減の傾向を逆転させています。最新の推定によると、2020年の世界の極度の貧困率は8.4〜8.8％と予測されており、2017年の水準に近い。その結果、推定4,000万〜6,000万人が極度の貧困に追いやられる。 20年以上ぶりの世界的な貧困の増加。

極度の貧困状態にある世界の労働者の割合は、2010年、2015年、2019年にそれぞれ14.3％から8.3％、7.1％に低下しました。その点での進歩は若年労働者にとってあまり勇気づけられませんでした。2019年には、世界の若年労働者の12.8％が極度の貧困状態にありましたが、成人労働者全体のわずか6％でした。パンデミックは、何百万人もの労働者を失業、不完全雇用、ワーキングプアに追いやっています。

2016年のデータに基づくと、世界の人口の55％、約40億人は、現在の危機で最も貧しく最も脆弱な人々を支援するために不可欠な、いかなる形態の社会的保護の恩恵も受けていません。世界の人口の少なくとも半分は依然として不可欠な医療サービスを完全にカバーしておらず、失業者の22パーセントだけが失業手当でカバーされていました。

ハリケーン、洪水、地震、山火事、その他の極端な自然災害は貧困を悪化させます。2018年には、23,458人の死者、2,164人の行方不明者を含む、合計80か国が災害関連の損失を報告しました。3900万人以上が影響を受けたと報告され、そのうち2900万人が彼らの生活が混乱または破壊されたのを見ました。直接的な経済的損失に関しては、236億ドルが国によって報告され、その73％は農業部門に起因していました。

出典：国連  持続可能な開発目標に向けた進捗状況、事務総長報告、https：//undocs.org/en/E/2020/57

世界的な極度の貧困の減少は続いていますが、減速しています。減速は、世界が2030年までに極度の貧困状態にある世界の3％未満という目標を達成するための軌道に乗っていないことを示しています。極度の貧困状態にあり続ける人々は、激しい紛争や脆弱性によって悪化することが多い、深く根強い剥奪に直面しています。災害に。強力な社会的保護システムと主要なサービスへの政府支出は、取り残された人々が立ち直り、貧困から逃れるのに役立つことがよくありますが、これらのサービスは規模を拡大する必要があります。

• 極度の貧困状態にある世界人口の割合は、2010年の16％と1990年の36％から、2015年には10％に減少しました。しかし、貧困削減のペースは減速しており、「ナウキャスト」は8.6％です。さらに、ベースライン予測では、世界人口の6％が2030年も極度の貧困状態にあり、貧困を終わらせるという目標を達成できないことが示唆されています。
• 仕事を持っているにもかかわらず、2018年には世界の労働者とその家族の8％が依然として極度の貧困状態にありました。2018年にワーキングプアの割合が38％であったサハラ以南のアフリカでは、状況は特に憂慮すべきものです。
• 社会的保護システムは、貧困の防止と削減に役立ち、脆弱な人々にセーフティネットを提供します。しかし、社会的保護は世界の人口の大多数にとって現実ではありません。2016年には、55％（40億人もの人々）が社会的保護の現金給付の対象になりませんでした。サハラ以南のアフリカでの対象外の87％からヨーロッパと北アメリカでの14％まで、地域によって大きな違いがあります。 。
• 失業者の22％だけが失業手当を受け取り、重度の障害を持つ人の28％だけが障害者手当を受け取り、世界中の子供たちの35％だけが社会的保護への効果的なアクセスを享受し、出産する女性の41％だけが出産を受け取ります現金給付。
• 災害はしばしば社会経済開発の軌道の低下につながり、貧困を悪化させます。1998年から2017年にかけて、災害による直接的な経済的損失は約3兆ドルと推定され、そのうち気候関連の災害が全体の77％を占め、1978年から1997年の期間と比較して151％増加しました。関連する地球物理学的災害により、推定130万人の命が奪われました。国際的に報告された死亡の90％以上は低中所得国での災害によるものであり、国内総生産（GDP）に占める災害による経済的損失もこれらの国ではるかに高かった。
• 各国は、仙台防災枠組2015-2030に沿った、国および地方の災害リスク軽減戦略の開発と実施の進展を報告しています。2019年3月31日の時点で、67か国がそのような調整の進展を報告し、24か国が、それぞれの地方自治体が国の戦略と計画と一致する地方戦略を策定したと報告しました。
• Education 2030 Framework for Actionで推奨されているように、すべての国の3分の1だけが、政府の総支出の15％から20％を教育に費やしています。

出典：国連 事務総長報告書、 特別版：持続可能な開発目標に向けた進展

1990年以降、極度の貧困は大幅に緩和されましたが、最悪の形態の貧困のポケットが続いています。貧困を終わらせるには、ライフサイクルを通じてすべての個人を保護することを目的とした普遍的な社会的保護システムが必要です。また、災害に対する脆弱性を軽減し、各国のサービスが十分に行き届いていない特定の地域に対処するための的を絞った対策も必要です。

• 極度の貧困率は急速に低下しています。2013年には1990年の3分の1でした。最新の世界的な推定では、世界人口の11％、つまり783百万人が、2013年に極度の貧困しきい値を下回って生活していたことが示唆されています。
• 1日1人あたり1.90ドル未満で家族と暮らす世界の労働者の割合は、過去20年間で大幅に減少し、2000年の26.9％から2017年には9.2％に減少しました。
• 2016年の推定に基づくと、世界の人口の45％だけが、少なくとも1つの社会的保護の現金給付によって効果的にカバーされていました。
• 2017年、災害に起因する経済的損失は3,000億ドルを超えると推定されました。これは、アメリカ合衆国とカリブ海のいくつかの国に影響を及ぼしている3つの主要なハリケーンのために、近年最大の損失の1つです。

出典：国連 事務総長報告書、 持続可能な開発目標報告書2018

世界の貧困率は2000年以降半減しているにもかかわらず、特にサハラ以南のアフリカでは、所得を増やし、苦しみを和らげ、極度の貧困状態にある人々の回復力を高めるために、さらなる努力が必要です。社会的保護システムを拡大する必要があり、災害が発生しやすい国々のリスクを軽減する必要があります。災害が発生しやすい国は、最も貧困に陥る傾向があります。

• 2013年には、推定7億6700万人が1日1.90ドルの国際貧困ラインを下回り、1999年の17億人から減少しました。この数字は、世界の貧困率が1999年の28％から2013年には11％に低下したことを反映しています。最も大きな進展が見られたのは東アジアと南東アジアで、その割合は1999年の35％から2013年には3％に低下しました。対照的に、サハラ以南のアフリカの人々の42％は極度の貧困状態で生活を続けました。 2013年に。
• 2016年には、世界の労働者の10％弱が、2000年の28％から1日1人あたり1.90ドル未満で家族と暮らしていました。後発開発途上国では、2016年の労働者の38％近くが暮らしていました。貧困ライン以下。
• 社会的保護システムは、子供、新生児の母親、障害者、高齢者、貧しくて仕事のない人々への利益を通じて、人々の生活のあらゆる段階で貧困と不平等を防止し、減らすための基本です。予備データによると、2016年には、世界の人口の45％のみが社会的保護システムによって効果的に保護されており、その適用範囲は国や地域によって大きく異なります。
• 2016年には、定年を超える人々の68％が年金を受け取りました。しかし、その世界平均は大きな地域差を覆い隠しています。オーストラリアとニュージーランドを除くオセアニア、およびサハラ以南のアフリカでは、2016年に定年を超えた人々のそれぞれ10％と22％だけが年金を受け取りました。
• 他の脆弱なグループも同様に社会的保護を欠いています。2016年には、重度の障害を持つ人々の28％のみが障害給付を受け取り、世界中の失業者の22％のみが失業給付を受け取り、出産した女性の41％のみが出産給付を受け取りました。
• 貧困層のレジリエンスを構築し、災害リスクの軽減を強化することは、最も苦しんでいる国々の極度の貧困を終わらせるための中核的な開発戦略です。災害による経済的損失は現在、年間平均2,500億ドルから3,000億ドルに達しています。世界の災害リスクは、低中所得国に非常に集中しています。経済規模に関連して、小島嶼開発途上国は不均衡な影響を及ぼしてきました。

出典：国連 事務総長報告、「持続可能な開発目標に向けた進展」、  E / 2017/66

• 目標1は、2030年までにすべての症状の貧困を終わらせることを求めています。また、貧困層と脆弱層の社会的保護を確保し、基本的なサービスへのアクセスを増やし、気候関連の極端な出来事やその他の経済的、社会的、環境的被害を受けた人々を支援することも目的としています。ショックと災害。
• 現在、国際的な貧困ラインは、2011年の米ドルの購買力平価（ppp）を使用して、1人1日あたり1.90ドル以下と定義されています。2002年から始まる10年間で、貧困線以下で生活する世界の人口の割合は、26パーセントから13パーセントに半分に減少しました。これらの10年間の成長率が今後15年間優勢である場合、成長が人口のすべての所得グループに等しく利益をもたらすと仮定すると、世界の極度の貧困率は2030年までに4％に低下する可能性があります。しかし、20年という長期にわたる成長率が優勢である場合、世界の貧困率は約6パーセントになる可能性があります。言い換えれば、極度の貧困をなくすには、過去の成長率からの大幅な変化が必要になります。
• 2015年には、世界の労働者の10.2％が1日1人あたり1.90ドル未満で家族と暮らしていました。これは、2000年の28％から減少しています。特に若者はワーキングプアに含まれる可能性が高く、全雇用者の16％です。 15〜24歳の若者は、成人の9％と比較して、ワーキングプアと見なされていました。
• 社会的保護プログラムを拡大し、適切な計画を貧しく最も脆弱な人々に向けることで、貧困をさらに減らすことができます。社会保護プログラムには、現金給付、学校給食、対象を絞った食糧支援などの社会支援のほか、老齢年金、障害年金、失業保険、技能訓練、賃金補助などの社会保険および労働市場プログラムが含まれます。
• 多くの開発途上国が複数の不測の事態に対する保護を提供する政策を採用したため、社会的保護は2000年以来世界的に拡大しています。特に年金の補償範囲は急速に拡大しています。2010年から2012年までの期間のデータによると、定年を超える人々の半数以上（51％）が年金を受け取っています。ほぼすべての国で子供または出産給付制度があり、現金給付制度が増えています。
• 過去10年間の進歩にもかかわらず、最も必要としている人々の社会的保護を強化することは依然として優先事項です。世界的には、依然として18,000人の子供が貧困関連の原因で毎日死亡しており、拠出型および非拠出型の出産手当によって効果的に保護されているのは、雇用されている女性の28％にすぎません。ほとんどの貧しい人々は、特に低所得国では、社会的保護システムの外にとどまっています。全人口のうち、低所得国では5人に1人だけが何らかの社会的保護を受けていますが、高中所得国では3人に2人です。カバレッジギャップは、世界で最も貧しい人々のほとんどが住んでいるサハラ以南のアフリカと南アジアで特に深刻です。サハラ以南のアフリカでは、最低所得の五分位の人々のうち、社会保障給付を利用できるのはわずか15パーセントです。
• 災害リスクの軽減は、貧困を終わらせ、持続可能な開発を促進するために不可欠です。災害リスクは、制度が弱い貧しい国で不釣り合いに高くなっています。急速な経済成長を遂げている低中所得国では、人や資産の自然災害への曝露が、リスク低減能力が強化されているペースよりも速いペースで増加しており、災害リスクが高まっています。
• 国際的に報告された災害、主に大規模災害による経済的損失は1990年以降着実に増加し、2013年には推定年間平均2,000億ドルに達しました。住宅、学校、医療施設への報告された被害は、農業生産とともに統計的に有意です。 1990年以降の上昇傾向。

出典：国連 事務総長報告、「持続可能な開発目標に向けた進展」、  E / 2016/75